УКАЗАНИЯ
ЗА ПОДАВАНЕ НА СИГНАЛИ В КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ПО ЗАКОНА ЗА ЗАЩИТА НА ЛИЦАТА, ПОДАВАЩИ СИГНАЛИ ИЛИ ПУБЛИЧНО ОПОВЕСТЯВАЩИ ИНФОРМАЦИЯ ЗА НАРУШЕНИЯ (ЗЗЛПСПОИН)
- Лица, имащи право да подават сигнали
Право да подават сигнали по реда на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (ЗЗЛПСПОИН), имат всички лица, които разполагат с информация за нарушение, получена или станала им известна при или по повод изпълнение на техните трудови или служебни задължения, както и в друг работен контекст. Това право е напълно независимо от вида на правоотношението, поради което може да бъде упражнено от лица, работещи по трудов договор, държавни служители, лица, ангажирани по граждански договор, както и от стажанти, доброволци и кандидати за работа. Сигнали могат да подават и лица, които извършват дейност като доставчици, подизпълнители или в други форми на професионална ангажираност, както и бивши служители или лица, чието правоотношение вече е прекратено.
Всеки може да подаде сигнал, когато добросъвестно счита, че предоставената от него информация се отнася до нарушение, попадащо в обхвата на закона. Самоличността на подателя се защитава съгласно чл. 31 от ЗЗЛПСПОИН и вътрешните правила на КРС, като достъп до нея имат единствено оправомощените лица.
- Обхват на нарушенията, за които могат да се подават сигнали
Сигнали могат да се подават за нарушения на българското законодателство или на актове на Европейския съюз, посочени в приложението към ЗЗЛПСПОИН. Това включва, но не се ограничава до: нарушения в областта на обществените поръчки; нарушения, свързани със защитата на финансовите интереси на Европейския съюз; нарушения на трудовото законодателство; нарушения, свързани с изпълнение на държавната служба; нарушения на вътрешния пазар, конкуренцията и държавните помощи; нарушения, свързани с трансгранични данъчни схеми; нарушения, свързани с общински вземания; нарушения на сигурността на мрежите и информационните системи.
ЗЗЛПСПОИН не предвижда давностен срок за подаване на сигнал.
- Начини за подаване на сигнал
Сигнал може да бъде подаден писмено или устно до служителя, отговарящ за приемането и регистрирането на сигнали по ЗЗЛПСПОИН. Всички канали за подаване на сигнали гарантират поверителност, ограничен достъп и защита на самоличността на подателя, съгласно чл. 31 от ЗЗЛПСПОИН и вътрешните правила на КРС.
3.1. Писмено подаване
- На хартиен носител в запечатан непрозрачен плик, обозначен с надпис: „Сигнал по ЗЗЛПСПОИН“. Пликът се подава чрез пощенската кутия в сградата на КРС на адрес: гр. София, ул. „Ген. Йосиф В. Гурко“ № 6. Пощенската кутия се обслужва единствено от оправомощени лица, които имат право на достъп до сигналите. 2
- Чрез електронна поща. Сигнал може да бъде подаден чрез електронна поща на следния адрес: v.signal@crc.bg , в съответствие с изискванията за поверителност и ограничен достъп.
3.2. Устно подаване
- На телефон: 02 949 27 42, като разговорът се записва след предварително уведомяване на подателя и при спазване на изискванията за защита на самоличността и поверителност.
- Чрез лична среща. Сигнал може да бъде подаден и чрез лична среща със служителя, отговарящ за приемането на сигнали, в предварително уговорен между страните ден и час. Срещата се провежда при условия, гарантиращи поверителност и ограничен достъп.
- Формуляр за подаване на сигнал
За регистрирането на сигнал се използва формуляр по образец (в прикачен файл на: https://cpdp.bg/%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D1%83%D0%BB%D1%8F%D1%80-%D0%B7%D0%B0-%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B5-%D0%BD%D0%B0-%D1%81%D0%B8%D0%B3%D0%BD%D0%B0%D0%BB-%D0%BF%D0%BE/) , утвърден от националния орган за външно подаване на сигнали, достъпен на електронните страници на КРС и на Комисията за защита на личните данни (КЗЛД), който съдържа най-малко следната информация:
- трите имена, адрес, телефон и електронен адрес на подателя;
- данни за лицето, срещу което се подава сигналът (ако са известни);
- описание на нарушението или реалната опасност от нарушение;
- място, време и обстоятелства, при които е установено нарушението;
- дата и подпис или друга идентификация на подателя.
При подаване на устен сигнал, служителят, отговарящ за приемането на сигнали, попълва формуляра въз основа на предоставената информация. Попълненият формуляр се предоставя на подателя за проверка, корекция и подпис, като се гарантира защита на самоличността и поверителност на данните.
- Приложения към сигнала
Към сигнала могат да се прилагат документи, доказателства, електронни файлове, както и данни за лица, които могат да потвърдят изложените факти. Приложенията следва да бъдат представени по начин, който позволява тяхното надеждно съхранение и обработване, като се спазват изискванията за поверителност и защита на самоличността на подателя.
- Нередовни сигнали
Когато подаденият сигнал съдържа нередовности или непълноти, подателят се уведомява да ги отстрани в 7‑дневен срок от получаване на уведомлението.
Сигнал, който съдържа данни за тежко нарушение, не се връща за отстраняване на нередовности, а се регистрира служебно и се предприемат действия по реда на ЗЗЛПСПОИН и вътрешните правила на КРС.
- Сигнали, по които не се образува производство
Не се образува производство по:
- анонимни сигнали;
- сигнали, които не съдържат достатъчно информация за да бъде установено нарушение или реална опасност от нарушение, и които не позволяват извършване на проверка.
- Сигнали, които не се разглеждат
Не се разглеждат сигнали, които:
- не попадат в обхвата на ЗЗЛПСПОИН;
- съдържат очевидно неверни или заблуждаващи твърдения;
- не са подадени по установения ред, включително когато не са използвани предвидените канали или формуляри и това препятства проверката.
- Поверителност и защита на самоличността
Всички сигнали се обработват при стриктно спазване на чл. 31 и чл. 32 от ЗЗЛПСПОИН, както и на вътрешните правила на КРС. Самоличността на сигнализиращото лице не се разкрива на трети лица, освен ако това е абсолютно необходимо и пропорционално за целите на производството.
Достъп до самоличността на подателя имат само служителите, определени със заповед на председателя на КРС, които са оправомощени да обработват сигнали.
Не се събират лични данни, които не са необходими за разглеждане на сигнала. Лични данни, събрани случайно или несъотносимо, се заличават незабавно.
Всички документи, свързани със сигналите, се съхраняват при условия на ограничен достъп, гарантиращи защита на информацията и поверителност.
- Потвърждение за получаване
В срок до 7 дни от подаването на сигнала подателят получава потвърждение за получаване, както и Уникален идентификационен номер (УИН), чрез който може да проследява движението и обработването на сигнала. Потвърждението се изпраща по канала, чрез който е подаден сигналът, освен ако подателят е посочил друг предпочитан начин за контакт.
- Защита на сигнализиращото лице
Защита по ЗЗЛПСПОИН се предоставя от момента на подаване на сигнала, при наличие на условията по чл. 6 от закона. Защитата включва:
- защита на самоличността на сигнализиращото лице;
- забрана за ответни действия срещу подателя на сигнала;
- право на информация относно хода на проверката и предприетите действия.
Защитата се прилага за всички лица, които добросъвестно подават сигнал, независимо от канала, чрез който е подаден.
- Външен канал за подаване на сигнали
Централният орган за външно подаване на сигнали по ЗЗЛПСПОИН е Комисията за защита на личните данни.
Сигнали могат да се подават на следния адрес:
Комисия за защита на личните данни
гр. София 1592
бул. „Проф. Цветан Лазаров“ № 2
